本書收錄論文計十一篇，書評與資料介紹共六篇，都四十五萬言。

論文所涉從天下觀到山東、山西之分野，從鄉里聚落到壁畫發展，雖似漫無涯際，實則皆以探究秦漢政治與社會生活之關係為重心。拙稿言天下觀、皇帝制度，意在說明中國中心之天下觀如何形成，皇帝又如何而為「萬物之樞機」（董仲舒語）。

談孝廉身分背景、律令學，行政中之「故事」與「便宜從事」，則在顯示社會菁英化為官僚與行政運作之特色。尋繹山 東、山西之分野變化、以見政治發展如何影響地域區劃。

談聚族里居，論徙民與遷徙刑，皆在顯現政府措施不容違背社會之基本結構與特性。

東漢壁畫流行，從中央到地方官府、學校多取道德典型為題材，即使墓中壁畫亦不例外。

這現象深切反映儒教傳統如何在政府與士子儒生努力之下，深入人心。
總之，各篇所論雖有不同，用意則一。